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事關(guān)安全,今起施行!
發(fā)布日期:2024-03-02來源:中華人民共和國應(yīng)急管理部

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生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定

2024年1月10日應(yīng)急管理部令第14號公布,自2024年3月1日起施行。)

 

第一條  為防止和減少生產(chǎn)安全事故,嚴格追究生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任,正確適用事故罰款的行政處罰,依照《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等規(guī)定,制定本規(guī)定。

第二條  應(yīng)急管理部門和礦山安全監(jiān)察機構(gòu)對生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位(以下簡稱事故發(fā)生單位)及其主要負責(zé)人、其他負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及直接負責(zé)的主管人員、其他直接責(zé)任人員等有關(guān)責(zé)任人員依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》實施罰款的行政處罰,適用本規(guī)定。

第三條  本規(guī)定所稱事故發(fā)生單位是指對事故發(fā)生負有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

本規(guī)定所稱主要負責(zé)人是指有限責(zé)任公司、股份有限公司的董事長、總經(jīng)理或者個人經(jīng)營的投資人,其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、礦長(含實際控制人)等人員。

第四條  本規(guī)定所稱事故發(fā)生單位主要負責(zé)人、其他負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及直接負責(zé)的主管人員、其他直接責(zé)任人員的上一年年收入,屬于國有生產(chǎn)經(jīng)營單位的,是指該單位上級主管部門所確定的上一年年收入總額;屬于非國有生產(chǎn)經(jīng)營單位的,是指經(jīng)財務(wù)、稅務(wù)部門核定的上一年年收入總額。

生產(chǎn)經(jīng)營單位提供虛假資料或者由于財務(wù)、稅務(wù)部門無法核定等原因致使有關(guān)人員的上一年年收入難以確定的,按照下列辦法確定:

(一)主要負責(zé)人的上一年年收入,按照本省、自治區(qū)、直轄市上一年度城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的5倍以上10倍以下計算;

(二)其他負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及直接負責(zé)的主管人員、其他直接責(zé)任人員的上一年年收入,按照本省、自治區(qū)、直轄市上一年度城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的1倍以上5倍以下計算。

第五條  《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》所稱的遲報、漏報、謊報和瞞報,依照下列情形認定:

(一)報告事故的時間超過規(guī)定時限的,屬于遲報;

(二)因過失對應(yīng)當(dāng)上報的事故或者事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等內(nèi)容遺漏未報的,屬于漏報;

(三)故意不如實報告事故發(fā)生的時間、地點、初步原因、性質(zhì)、傷亡人數(shù)和涉險人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等有關(guān)內(nèi)容的,屬于謊報;

(四)隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故,超過規(guī)定時限未向應(yīng)急管理部門、礦山安全監(jiān)察機構(gòu)和有關(guān)部門報告,經(jīng)查證屬實的,屬于瞞報。

第六條  對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員處以罰款的行政處罰,依照下列規(guī)定決定:

(一)對發(fā)生特別重大事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰,由應(yīng)急管理部決定;

(二)對發(fā)生重大事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰,由省級人民政府應(yīng)急管理部門決定;

(三)對發(fā)生較大事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰,由設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)急管理部門決定;

(四)對發(fā)生一般事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰,由縣級人民政府應(yīng)急管理部門決定。

上級應(yīng)急管理部門可以指定下一級應(yīng)急管理部門對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員實施行政處罰。

第七條  對煤礦事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員處以罰款的行政處罰,依照下列規(guī)定執(zhí)行:

(一)對發(fā)生特別重大事故的煤礦及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰,由國家礦山安全監(jiān)察局決定;

(二)對發(fā)生重大事故、較大事故和一般事故的煤礦及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰,由國家礦山安全監(jiān)察局省級局決定。

上級礦山安全監(jiān)察機構(gòu)可以指定下一級礦山安全監(jiān)察機構(gòu)對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員實施行政處罰。

第八條  特別重大事故以下等級事故,事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位所在地不在同一個縣級以上行政區(qū)域的,由事故發(fā)生地的應(yīng)急管理部門或者礦山安全監(jiān)察機構(gòu)依照本規(guī)定第六條或者第七條規(guī)定的權(quán)限實施行政處罰。

第九條  應(yīng)急管理部門和礦山安全監(jiān)察機構(gòu)對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員實施罰款的行政處罰,依照《中華人民共和國行政處罰法》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等規(guī)定的程序執(zhí)行。

第十條  應(yīng)急管理部門和礦山安全監(jiān)察機構(gòu)在作出行政處罰前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證等權(quán)利;當(dāng)事人對行政處罰不服的,有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十一條  事故發(fā)生單位主要負責(zé)人有《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十條、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十五條、第三十六條規(guī)定的下列行為之一的,依照下列規(guī)定處以罰款:

(一)事故發(fā)生單位主要負責(zé)人在事故發(fā)生后不立即組織事故搶救,或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守,或者瞞報、謊報、遲報事故,或者事故發(fā)生后逃匿的,處上一年年收入60%至80%的罰款;貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調(diào)查或者造成重大社會影響的,處上一年年收入80%至100%的罰款;

(二)事故發(fā)生單位主要負責(zé)人漏報事故的,處上一年年收入40%至60%的罰款;貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調(diào)查或者造成重大社會影響的,處上一年年收入60%至80%的罰款;

(三)事故發(fā)生單位主要負責(zé)人偽造、故意破壞事故現(xiàn)場,或者轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)、銷毀有關(guān)證據(jù)、資料,或者拒絕接受調(diào)查,或者拒絕提供有關(guān)情況和資料,或者在事故調(diào)查中作偽證,或者指使他人作偽證的,處上一年年收入60%至80%的罰款;貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調(diào)查或者造成重大社會影響的,處上一年年收入80%至100%的罰款。

第十二條  事故發(fā)生單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十六條規(guī)定的行為之一的,處上一年年收入60%至80%的罰款;貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調(diào)查或者造成重大社會影響的,處上一年年收入80%至100%的罰款。

第十三條  事故發(fā)生單位有《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十六條第一項至第五項規(guī)定的行為之一的,依照下列規(guī)定處以罰款:

(一)發(fā)生一般事故的,處100萬元以上150萬元以下的罰款;

(二)發(fā)生較大事故的,處150萬元以上200萬元以下的罰款;

(三)發(fā)生重大事故的,處200萬元以上250萬元以下的罰款;

(四)發(fā)生特別重大事故的,處250萬元以上300萬元以下的罰款。

事故發(fā)生單位有《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十六條第一項至第五項規(guī)定的行為之一的,貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調(diào)查或者造成重大社會影響的,依照下列規(guī)定處以罰款:

(一)發(fā)生一般事故的,處300萬元以上350萬元以下的罰款;

(二)發(fā)生較大事故的,處350萬元以上400萬元以下的罰款;

(三)發(fā)生重大事故的,處400萬元以上450萬元以下的罰款;

(四)發(fā)生特別重大事故的,處450萬元以上500萬元以下的罰款。

第十四條  事故發(fā)生單位對一般事故負有責(zé)任的,依照下列規(guī)定處以罰款:

(一)造成3人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者300萬元以下直接經(jīng)濟損失的,處30萬元以上50萬元以下的罰款;

(二)造成1人死亡,或者3人以上6人以下重傷,或者300萬元以上500萬元以下直接經(jīng)濟損失的,處50萬元以上70萬元以下的罰款;

(三)造成2人死亡,或者6人以上10人以下重傷,或者500萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的,處70萬元以上100萬元以下的罰款。

第十五條  事故發(fā)生單位對較大事故發(fā)生負有責(zé)任的,依照下列規(guī)定處以罰款:

(一)造成3人以上5人以下死亡,或者10人以上20人以下重傷,或者1000萬元以上2000萬元以下直接經(jīng)濟損失的,處100萬元以上120萬元以下的罰款;

(二)造成5人以上7人以下死亡,或者20人以上30人以下重傷,或者2000萬元以上3000萬元以下直接經(jīng)濟損失的,處120萬元以上150萬元以下的罰款;

(三)造成7人以上10人以下死亡,或者30人以上50人以下重傷,或者3000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的,處150萬元以上200萬元以下的罰款。

第十六條  事故發(fā)生單位對重大事故發(fā)生負有責(zé)任的,依照下列規(guī)定處以罰款:

(一)造成10人以上13人以下死亡,或者50人以上60人以下重傷,或者5000萬元以上6000萬元以下直接經(jīng)濟損失的,處200萬元以上400萬元以下的罰款;

(二)造成13人以上15人以下死亡,或者60人以上70人以下重傷,或者6000萬元以上7000萬元以下直接經(jīng)濟損失的,處400萬元以上600萬元以下的罰款;

(三)造成15人以上30人以下死亡,或者70人以上100人以下重傷,或者7000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的,處600萬元以上1000萬元以下的罰款。

第十七條  事故發(fā)生單位對特別重大事故發(fā)生負有責(zé)任的,依照下列規(guī)定處以罰款:

(一)造成30人以上40人以下死亡,或者100人以上120人以下重傷,或者1億元以上1.5億元以下直接經(jīng)濟損失的,處1000萬元以上1200萬元以下的罰款;

(二)造成40人以上50人以下死亡,或者120人以上150人以下重傷,或者1.5億元以上2億元以下直接經(jīng)濟損失的,處1200萬元以上1500萬元以下的罰款;

(三)造成50人以上死亡,或者150人以上重傷,或者2億元以上直接經(jīng)濟損失的,處1500萬元以上2000萬元以下的罰款。

第十八條  發(fā)生生產(chǎn)安全事故,有下列情形之一的,屬于《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第二款規(guī)定的情節(jié)特別嚴重、影響特別惡劣的情形,可以按照法律規(guī)定罰款數(shù)額的2倍以上5倍以下對事故發(fā)生單位處以罰款:

(一)關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設(shè)備、設(shè)施,或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的;

(二)因存在重大事故隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、場所或者立即采取排除危險的整改措施,而拒不執(zhí)行的;

(三)涉及安全生產(chǎn)的事項未經(jīng)依法批準或者許可,擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工,以及危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等高度危險的生產(chǎn)作業(yè)活動,或者未依法取得有關(guān)證照尚在從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的;

(四)拒絕、阻礙行政執(zhí)法的;

(五)強令他人違章冒險作業(yè),或者明知存在重大事故隱患而不排除,仍冒險組織作業(yè)的;

(六)其他情節(jié)特別嚴重、影響特別惡劣的情形。

第十九條  事故發(fā)生單位主要負責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),導(dǎo)致事故發(fā)生的,依照下列規(guī)定處以罰款:

(一)發(fā)生一般事故的,處上一年年收入40%的罰款;

(二)發(fā)生較大事故的,處上一年年收入60%的罰款;

(三)發(fā)生重大事故的,處上一年年收入80%的罰款;

(四)發(fā)生特別重大事故的,處上一年年收入100%的罰款。

第二十條  事故發(fā)生單位其他負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),導(dǎo)致事故發(fā)生的,依照下列規(guī)定處以罰款:

(一)發(fā)生一般事故的,處上一年年收入20%至30%的罰款;

(二)發(fā)生較大事故的,處上一年年收入30%至40%的罰款;

(三)發(fā)生重大事故的,處上一年年收入40%至50%的罰款;

(四)發(fā)生特別重大事故的,處上一年年收入50%的罰款。

第二十一條  個人經(jīng)營的投資人未依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入,致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,依照下列規(guī)定對個人經(jīng)營的投資人處以罰款:

(一)發(fā)生一般事故的,處2萬元以上5萬元以下的罰款;

(二)發(fā)生較大事故的,處5萬元以上10萬元以下的罰款;

(三)發(fā)生重大事故的,處10萬元以上15萬元以下的罰款;

(四)發(fā)生特別重大事故的,處15萬元以上20萬元以下的罰款。

第二十二條  違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和本規(guī)定,存在對事故發(fā)生負有責(zé)任以及謊報、瞞報事故等兩種以上應(yīng)當(dāng)處以罰款的行為的,應(yīng)急管理部門或者礦山安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別裁量,合并作出處罰決定。

第二十三條  在事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)需要對存在違法行為的其他單位及其有關(guān)人員處以罰款的,依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實施。

第二十四條  本規(guī)定自2024年3月1日起施行。原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2007年7月12日公布,2011年9月1日第一次修正、2015年4月2日第二次修正的《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定(試行)》同時廢止。

 


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